Suivi Loi 61/2025 : Réforme du Calendrier de Citoyenneté au Portugal
Suivi en temps réel de l'exigence de citoyenneté à 10 ans proposée. État actuel : en révision constitutionnelle. Cette page couvre les jalons législatifs, les implications pratiques et comment modéliser les deux scénarios pour votre investissement Golden Visa.
La Loi 61/2025 est le développement législatif le plus conséquent pour les demandeurs du Golden Visa Portugal depuis l'élimination de la voie immobilière en 2023. Si elle est mise en œuvre, elle prolonge l'exigence de résidence pour la naturalisation de 5 ans à 10 ans pour les ressortissants non-CPLP.
État Actuel : En révision constitutionnelle. La loi a été approuvée par le Parlement en octobre 2025 mais fait face à des contestations juridiques concernant la rétroactivité et la proportionnalité.
Pourquoi Cette Page Existe : La plupart des répertoires concurrents ignorent cette loi ou publient des mises à jour statiques. Nous maintenons un suivi en temps réel car votre sélection de fonds, période de détention et coût total de possession dépendent du scénario qui se matérialise. Notre Base de Données de Fonds inclut désormais un toggle Parcours Citoyenneté qui ajuste l'alignement et les projections de coût total en temps réel selon le scénario que vous sélectionnez.
Avertissement : Cette page est à des fins informatives uniquement et ne constitue pas un conseil juridique. La situation législative évolue. Consultez des avocats portugais agréés pour des conseils spécifiques à votre situation.
Jalons Législatifs et Calendrier#
Dates Clés
| Date | Événement | État |
|---|---|---|
| Juin 2025 | Projet de loi présenté au Parlement | Terminé |
| Septembre 2025 | Débat en commission parlementaire | Terminé |
| Octobre 2025 | Approbation par le Parlement | Terminé |
| Novembre 2025 | Promulgation présidentielle avec réserves | Terminé |
| Décembre 2025 | Pétition de révision constitutionnelle déposée | Terminé |
| T1-T2 2026 | Délibération du Tribunal Constitutionnel | En Cours |
| À définir | Décision du Tribunal Constitutionnel | En Attente |
| À définir | Mise en œuvre (si maintenue) | En Attente |
Ce Que le Tribunal Constitutionnel Examine
- Rétroactivité : Si l'application de l'exigence de 10 ans aux demandeurs ayant commencé le processus sous les règles de 5 ans viole les protections constitutionnelles des "expectatives légitimes"
- Proportionnalité : Si une extension générale de 5 à 10 ans est proportionnée ou excessive
- Discrimination : Si l'exception CPLP (7 ans pour ressortissants lusophones) crée une discrimination inconstitutionnelle
- Dispositions transitoires : Si la loi protège adéquatement les demandeurs déjà dans le système
Calendrier Attendu pour la Décision : Les décisions du Tribunal Constitutionnel en révision législative prennent généralement 6 à 18 mois. Une décision pourrait arriver dès T2 2026 ou aussi tard qu'en T4 2026.
Trois Scénarios et Leurs Probabilités#
Scénario A : Loi Invalidée (Probabilité estimée 25-35 %)
- Le Tribunal Constitutionnel annule l'extension à 10 ans
- La voie de 5 ans continue pour tous les demandeurs
- La règle de calcul reste à partir de la date de demande
- Implication pour les fonds : Tous les termes des fonds restent alignés ; pas de décalage de liquidité
Scénario B : Loi Maintenue avec Grandfathering (Probabilité estimée 40-50 %)
- L'exigence de 10 ans s'applique uniquement aux nouveaux demandeurs
- Les titulaires Golden Visa existants et demandeurs en attente protégés sous la règle de 5 ans
- Dispositions transitoires clarifiées
- Implication pour les fonds : Investisseurs existants en sécurité ; nouveaux investisseurs ont besoin d'alignement de 10 ans
Scénario C : Mise en Œuvre Complète (Probabilité estimée 15-25 %)
- L'exigence de 10 ans s'applique à tous les ressortissants non-CPLP
- Calcul à partir de l'émission du permis (non de la date de demande)
- Pas de grandfathering
- Implication pour les fonds : Risque significatif de décalage de liquidité pour les fonds à termes <10 ans
Notre Hypothèse de Modélisation par Défaut : Nous partons du scénario Proposé (10 ans) avec ~18 mois de retard administratif dans notre Base de Données de Fonds. C'est l'approche conservatrice—nous croyons qu'il vaut mieux planifier pour le pire cas et être agréablement surpris que de vendre le rêve des 5 ans et faire face à des investisseurs déçus.
Utilisez le toggle Parcours Citoyenneté dans notre Base de Données de Fonds pour modéliser tout scénario vous-même.
Note
Le Changement de Règle de Calcul : "Traînée Administrative"#
Au-delà du changement principal de 5→10 ans, la Loi 61/2025 contient une disposition plus subtile mais tout aussi impactante : le changement de règle de calcul.
Règle Actuelle (Favorable)
Votre horloge de résidence commence lorsque vous soumettez votre demande et payez les frais de traitement. Les retards de traitement AIMA (18-24 mois) n'allongent pas votre calendrier de citoyenneté.
Règle Proposée (Loi 61/2025)
L'horloge commence lorsque votre premier permis de résidence est délivré. Avec les délais de traitement actuels d'AIMA de 18-24 mois, cela ajoute effectivement ~2 ans à votre calendrier.
Calcul de l'Impact
| Scénario | Date de Demande | Permis Délivré | Éligible à la Citoyenneté |
|---|---|---|---|
| Actuel (5 ans, date-demande) | Janv 2026 | Juil 2027 | Janv 2031 |
| Proposé (10 ans, date-permis) | Janv 2026 | Juil 2027 | Juil 2037 |
| Différence | — | — | +6,5 ans |
L'impact combiné de 5→10 ans ET du changement de règle de calcul n'est pas seulement "5 ans de plus"—c'est potentiellement 6-7 ans de plus quand vous prenez en compte les retards administratifs.
Ce Que Cela Signifie pour la Sélection de Fonds
Un fonds à terme de 7 ans qui était parfaitement aligné sous la voie de 5 ans a maintenant un potentiel décalage de liquidité de 4,5 ans sous le scénario proposé de 10 ans et date de permis. C'est pourquoi notre Base de Données de Fonds signale le statut d'alignement—et pourquoi les fonds ouverts deviennent significativement plus attractifs sous la loi proposée.
Important
Vous ne savez pas quel fonds correspond à votre profil ?
Partagez votre horizon, tolérance au risque et situation fiscale — nous vous associons aux bons fonds en moins de 2 minutes.
Impact sur la Sélection et l'Alignement des Fonds#
La Loi 61/2025 modifie fondamentalement quels fonds sont "sûrs" pour la planification de la citoyenneté.
Sous la Voie Actuelle de 5 Ans
Presque tous les fonds de notre base de données s'alignent avec le calendrier de citoyenneté. Même les fonds de 6-7 ans offrent une couverture suffisante.
Sous la Voie Proposée de 10 Ans (avec retard administratif)
Période de détention effective : ~11,5-12 ans. Seuls ces types de fonds s'alignent naturellement :
- Fonds ouverts (Optimize, 3 Comma) : Pas de contrainte d'échéance
- Fonds fermés de 10+ ans (Indico, Lince, Pela Terra, Aim Forest, Biovance) : Terme correspond ou dépasse l'exigence
- Fonds de 12 ans (Aim Forest) : Marge généreuse
Fonds avec Potentiel Décalage de Liquidité
Ces fonds expireraient avant le calendrier de citoyenneté sous la loi proposée :
- Fonds hôteliers de 7 ans (Mercan, Lakeview)
- Fonds de croissance de 8 ans (BlueCrow, C2 Legacy, Saratoga, Ando Europe)
Risque de Réinvestissement
Si votre fonds arrive à échéance avant d'atteindre l'éligibilité à la citoyenneté, vous devez :
- Trouver un autre fonds qualifiant pour maintenir votre investissement
- Payer de nouveaux frais de souscription/entrée
- Accepter des écarts potentiels de timing dans le statut d'investissement qualifiant
- Supporter le risque que les fonds disponibles au moment du réinvestissement puissent avoir des conditions pires
Recommandation : Utilisez notre Base de Données de Fonds avec le Parcours Citoyenneté réglé sur "10 ans (Proposé)" et le retard administratif sur "~18 mois" pour voir quels fonds sont alignés, limites ou désalignés sous le scénario du pire cas.
Que Devez-Vous Faire Maintenant ?#
Si Vous N'avez Pas Encore Demandé
- Demandez dès que possible : Soumettre votre demande avant toute date de mise en œuvre vous donne l'argument le plus fort pour le grandfathering sous les règles actuelles
- Choisissez un fonds de 10 ans ou ouvert : Cela couvre les deux scénarios. Si la voie de 5 ans se maintient, vous pouvez sortir tôt (sous réserve des termes du fonds). Si la voie de 10 ans se matérialise, votre fonds couvre tout le calendrier.
- Budgétez pour le calendrier de 10 ans : Modélisez votre coût total sur 10+ ans, pas 7. Utilisez notre Calculateur de Coûts pour voir la différence.
Si Vous Êtes Déjà dans le Système
- Documentez la date de votre demande : Gardez des traces de la soumission de votre demande et des reçus de paiement des frais—ceux-ci établissent votre date de début sous la règle de calcul par date de demande
- Évaluez l'alignement du terme de votre fonds : Si votre fonds actuel arrive à échéance avant 2035-2037, considérez si vous avez besoin d'une stratégie de réinvestissement
- Surveillez cette page : Nous mettrons à jour lorsque le Tribunal Constitutionnel rendra sa décision
Pour les Investisseurs Américains
Le calendrier de 10 ans rend la conformité PFIC encore plus critique. Payer des impôts PFIC punitifs pendant 10 ans au lieu de 5 amplifie significativement la différence de coût entre les fonds conformes QEF et non conformes. Filtrez pour les fonds conformes PFIC et modélisez votre exposition fiscale totale sur toute la période de détention.
Tip
Questions fréquentes
Non. La Loi 61/2025 a été approuvée par le Parlement mais est en révision constitutionnelle. Jusqu'à ce que le Tribunal Constitutionnel décide et que la loi soit formellement mise en œuvre, la voie de 5 ans existante reste en vigueur.
C'est l'une des questions clés devant le Tribunal Constitutionnel. La plupart des experts juridiques s'attendent à une forme de grandfathering pour les demandeurs existants, mais ce n'est pas garanti jusqu'à ce que le tribunal décide.
Les périodes de révision typiques sont de 6 à 18 mois. Une décision pourrait arriver dès T2 2026, mais il n'y a pas de calendrier garanti.
La plupart des conseillers recommandent le contraire : demander plus tôt renforce votre position pour le grandfathering sous les règles actuelles. Attendre après la mise en œuvre garantirait que l'exigence de 10 ans s'applique à vous.
Les fonds ouverts et les fonds fermés à termes de 10+ ans s'alignent naturellement. Utilisez notre Base de Données de Fonds avec le Parcours Citoyenneté réglé sur "10 ans (Proposé)" pour voir l'alignement en temps réel pour chaque fonds.
Planifiez pour les Deux Scénarios
Nos conseillers modélisent votre investissement sous les règles actuelles et proposées. Obtenez une liste courte personnalisée de fonds alignée à votre profil de risque, situation fiscale et attentes de calendrier de citoyenneté.