Трекер Закона 61/2025: Реформа графика получения гражданства в Португалии

Ключевые даты

Что проверяет Конституционный суд

1. Обратная сила: Нарушает ли применение требования 10 лет к заявителям, начавшим процесс по правилам 5 лет, конституционные гарантии «законных ожиданий»
2. Соразмерность: Является ли повсеместное продление с 5 до 10 лет соразмерным или чрезмерным
3. Дискриминация: Создаёт ли исключение CPLP (7 лет для лузофонных граждан) неконституционную дискриминацию
4. Переходные положения: Достаточно ли закон защищает заявителей, уже находящихся в системе

Ожидаемый срок решения: Решения Конституционного суда по проверке законодательства обычно занимают 6–18 месяцев. Решение может быть принято уже в К2 2026 или не раньше К4 2026.

Сценарий А: Закон признан недействительным (оценка вероятности 25–35 %)

• Конституционный суд отменяет продление до 10 лет
• Путь 5 лет сохраняется для всех заявителей
• Правило подсчёта от даты подачи заявления остаётся
• Влияние на фонды: Все сроки фондов остаются совместимыми; без риска по ликвидности

Сценарий Б: Закон одобрен с сохранением прав (оценка вероятности 40–50 %)

• Требование 10 лет применяется только к новым заявителям
• Действующие держатели Golden Visa и текущие заявители защищены по правилу 5 лет
• Переходные положения уточнены
• Влияние на фонды: Существующие инвесторы защищены; новые инвесторы должны учитывать срок 10 лет

Сценарий В: Полная реализация (оценка вероятности 15–25 %)

• Требование 10 лет применяется ко всем гражданам не-CPLP
• Отсчёт со дня выдачи разрешения (не с даты подачи)
• Без сохранения прав
• Влияние на фонды: Существенный риск несоответствия ликвидности для фондов со сроком <10 лет

Наша стандартная модель: В базе фондов по умолчанию используется сценарий Предлагаемый (10 лет) с ~18 месяцев административной задержки. Это консервативный подход — мы считаем, что лучше планировать худший случай и быть приятно удивлённым, чем предлагать вариант 5 лет и разочаровывать инвесторов.

Используйте переключатель «Путь к гражданству» в нашей Базе данных фондов для моделирования любого сценария.

Помимо основного изменения 5→10 лет, Закон 61/2025 содержит менее заметную, но столь же важную норму: изменение правила подсчёта.

Действующее правило (благоприятное)
Срок проживания начинается с момента подачи заявления и уплаты сборов. Задержки обработки AIMA (18–24 месяца) не увеличивают срок до гражданства.

Предлагаемое правило (Закон 61/2025)
Отсчёт начинается с момента выдачи первого разрешения на проживание. При текущих сроках обработки AIMA 18–24 месяца это фактически добавляет ~2 года к вашему графику.

Расчёт влияния

Совокупное влияние 5→10 лет и изменения правила подсчёта — не просто «5 лишних лет»; при учёте административных задержек это может быть 6–7 лет.

Что это значит для выбора фонда

Фонд со сроком 7 лет, идеально подходивший при пути 5 лет, при предлагаемом сценарии 10 лет и отсчёте от даты разрешения может дать разрыв ликвидности до 4,5 лет. Поэтому в нашей базе фондов отображается статус соответствия — и почему открытые фонды становятся заметно привлекательнее при предлагаемом законе.

Закон 61/2025 существенно меняет то, какие фонды «безопасны» для планирования гражданства.

При текущем пути 5 лет
Почти все фонды в нашей базе соответствуют графику гражданства. Даже фонды на 6–7 лет обеспечивают достаточный запас.

При предлагаемом пути 10 лет (с административной задержкой)
Фактический срок владения: ~11,5–12 лет. Естественно совпадают только:

• Открытые фонды (Optimize, 3 Comma): без ограничения по сроку
• Закрытые фонды на 10+ лет (Indico, Lince, Pela Terra, Aim Forest, Biovance): срок совпадает или превышает требование
• Фонды на 12 лет (Aim Forest): запас по срокам

Фонды с возможным риском ликвидности
Эти фонды завершаются раньше графика гражданства при предлагаемом законе:

• Гостиничные фонды на 7 лет (Mercan, Lakeview)
• Ростные фонды на 8 лет (BlueCrow, C2 Legacy, Saratoga, Ando Europe)

Риск реинвестирования
Если фонд завершается до наступления права на гражданство, нужно:

1. Найти другой квалифицирующий фонд для сохранения инвестиции
2. Уплатить новые сборы на подписку/вход
3. Принять возможные разрывы в квалифицирующем статусе инвестиции
4. Учитывать риск, что доступные фонды на момент реинвестирования могут иметь худшие условия

Рекомендация: Используйте нашу Базу данных фондов с путём «10 лет (Предлагаемый)» и задержкой «~18 мес» и проверьте, какие фонды совпадают, пограничны или не совпадают в худшем сценарии.

Если вы ещё не подавали заявление

1. Подайте заявление как можно раньше: Подача до вступления закона в силу — сильнейший аргумент в пользу сохранения прав по действующим правилам
2. Выберите фонд на 10 лет или открытый: Это защищает оба сценария. При сохранении пути 5 лет можно выйти раньше (с учётом условий фонда). При пути 10 лет фонд покрывает весь срок.
3. Заложите в бюджет срок 10 лет: Считайте общую стоимость на 10+ лет, а не на 7. Используйте наш Калькулятор TCO для сравнения.

Если вы уже в системе

1. Зафиксируйте дату подачи: Сохраните документы о подаче и квитанции об оплате — они определяют начальную дату по правилу подсчёта от даты подачи
2. Оцените соответствие срока вашего фонда: Если текущий фонд завершается до 2035–2037, оцените, нужна ли стратегия реинвестирования
3. Следите за этой страницей: Мы обновим её после решения Конституционного суда

Для инвесторов из США

Срок 10 лет делает ещё важнее соответствие PFIC. Платить налоги PFIC в течение 10 лет вместо 5 — это заметная разница в стоимости между фондами, соответствующими QEF, и не соответствующими. Фильтруйте фонды, отвечающие PFIC и моделируйте общую налоговую нагрузку за весь срок владения.